執法規范化建設的“七里河品牌”

　　原標題：執法規范化建設的“七里河品牌” 

　　近年來，蘭州市公安局七里河分局按照公安部、省公安廳總體部署，緊緊圍繞“法治公安”目標，以“強化執法管理”為總抓手，傾力打造執法規范化建設“七里河品牌”，有效促進了整體公安工作和隊伍建設全面發展進步，連續 4 年被蘭州市公安局評定為執法質量優秀等次，先后被授予“全省優秀公安局”“全省公安機關執法示范單位”“全國公安機關執法示范單位”等榮譽稱號。

　　打造“一把手”工程 做實基礎保障

　　高度重視法制工作。牢固樹立“執法質量是公安工作生命線”的責任意識和“執法示范品牌是易碎品”的危機意識，從全局和戰略的高度出發，深刻認識推進執法規范化建設的重要性，保持了強力推進的工作態勢。

　　強化組織領導。專門成立了“一把手”任組長，其他黨委成員為副組長的執法規范化工作領導小組，牽頭規劃建設目標、任務和措施。同時，在分局黨委會議上專題總結、分析、部署執法工作，形成“一把手”親自抓、分管領導具體抓、其他領導協助抓、全體民警參與抓的執法工作格局。

　　精心規劃部署。根據省公安廳、蘭州市公安局《執法規范化建設實施方案》《法制工作要點》和七里河分局執法工作實際，制定出臺了《執法規范化建設工作實施方案》，逐警種、逐部門分解工作任務，實施項目化管理和時間節點控制。

　　立足制度保障。針對執法中容易發生問題的環節，結合實際先后制定了《蘭州市公安局七里河分局執法卷宗考評工作制度》《蘭州市公安局七里河分局辦理傷害（輕傷）案件工作規定》等執法工作規范及制度，涵蓋了各個執法環節，通過制度管人、管事、管執法、管程序，覆蓋全警的執法標準體系基本形成。

　　打造執法能力工程 做優軟實力

　　堅持以人為本，不斷創新執法教育培訓機制，精心打造一支業務精通、素質過硬的執法隊伍，全面提升公安機關依法履職的能力和水平。

　　落實學法制度，持續開展法治理念教育。以全警實戰大練兵為平臺，通過黨委中心組理論學習會、各執法單位周例會學法、法制業務骨干送教上門、業務培訓、庭審旁聽、法律知識考試等舉措，全局形成了濃厚的學法氛圍，民警法律素養明顯提升。

　　強化業務培訓，加強和改進執法工作。針對近年來反恐維穩形勢日益嚴峻、毒品犯罪手段不斷翻新，電信詐騙犯罪高位運行以及涉眾型經濟案件中出現的新情況、新問題，緊貼實戰需要，及時邀請專家教授、律師、業務骨干等開展了針對性強的“短平快”業務培訓。

　　加強檢法聯席會議，及時疏通執法瓶頸。為保障刑事訴訟法的順利進行，加大打擊犯罪力度和強度，加強與政法各單位的溝通聯系，及時會商研究執法中的實體和程序問題，以座談會的形式積極推動建立公檢法司聯席會議制度，有效加強了政法各部門之間的相互溝通，減少分歧，密切配合，為全區經濟社會又好又快發展保駕護航。

　　打造執法監督工程 做細績效考核

　　推進刑事案件“兩統一”工作機制。法制大隊對刑事案件重點環節進行統一審核，統一對接檢察機關，有效強化對偵查活動的內部監督制約。

　　推行疑難案事件專門研究機制。對重大疑難案事件進行會診，及時化解各類“骨頭案”“釘子案”，防止執法失誤和偏差。同時，聘請法律顧問團，適時為執法工作提出意見建議和法律支撐，有效提升了執法工作規范化、精細化和準確化水平。

　　完善考評體系。落實案件百分百考評和執法質量月通報排名制度，及時通報執法情況、預警執法問題，促進執法監督檢查常態化，對發現問題及時督促落實整改，實現對執法質量的日常化、動態化、長效化管理。每月通過案件抽查考評、量化打分、綜合排名，評選出本月最佳、最差案件，認真學習借鑒最佳案件辦理中的經驗，深刻汲取最差案件辦理中的教訓。

　　全面推行涉案財物集中管理制度。設立物證中心、保管場所、“涉案財物專用賬戶”，由警務保障室負責涉案財物的集中管理，辦案人員不得自行保管。法制部門通過執法辦案信息系統，對涉案財物流轉的全過程進行適時監管，確保涉案財物源頭清楚、去向明確、處置規范、責任落實。

　　打造執法信息化工程 做精管理體系

　　立足科技強警，深化執法信息化。以信息化促進執法質量管理，定期開展網上執法巡查，嚴格按照“誰接處誰錄入、誰辦案誰錄入、誰錄入誰負責”工作原則，對網外流轉案件實行“一票否決”。組織專人進行網上巡查、提醒，每日發布《警綜平臺信息錄入質量通報》，對整改不及時或不到位的部門，由案管中心發布定期通報，并納入績效考核。通過強力推進網上執法辦案巡查，筆錄證據等相關案件材料上傳率顯著提高。

　　立足信息助警，建立健全執法全過程記錄制度。全力推進執法全過程記錄制度建設，通過執法記錄儀、網上網下記錄相結合等舉措，將行政執法中的人、事、物各個點、執法過程中各個階段以文字、音像等多種方式記錄下來，實現執法全過程留痕和可回溯管理。

　　立足執法安全，統一辦案區管理。現有2個辦案中心和16個執法辦案場所，每一個辦案區在現有條件下嚴格按照《公安機關執法辦案場所設置規范》的標準進行建設配置。2018年以來，升級改造了15個辦案場所硬件配備。法制、紀檢督察部門適時開展執法辦案場所巡查監督，對發現的問題和違規行為以通報、約談等形式進行警示教育，確保所有執法環節規范有序進行，確保了執法安全，實現了辦案中心三年“零事故”，刑訊逼供等執法違法現象“零發生”的目標。（新甘肅·甘肅法制報記者 張芳芳）